2025年9月28日，國務(wù)院總理李強(qiáng)簽署第818號令，正式公布《生物醫(yī)學(xué)新技術(shù)臨床研究和臨床轉(zhuǎn)化應(yīng)用管理?xiàng)l例》。這部將于2026年5月1日施行的法規(guī)，被業(yè)界視為中國生物醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的“基本法”，標(biāo)志著細(xì)胞與基因治療等前沿技術(shù)正式邁入“有法可依、有序創(chuàng)新”的全新發(fā)展階段^。

政策路徑的明朗，正為中國各大地區(qū)的細(xì)胞治療中心注入強(qiáng)勁動能，引領(lǐng)其駛?cè)朦S金發(fā)展期。

一、 信號釋放與醫(yī)院“搶跑”：從停滯到“V型反轉(zhuǎn)”

2025年，一紙政策為細(xì)胞醫(yī)療行業(yè)點(diǎn)燃了引擎。國務(wù)院第818號令的核心在于明確了細(xì)胞技術(shù)“可研究、可轉(zhuǎn)化、可收費(fèi)”的合法路徑，醫(yī)療機(jī)構(gòu)得以名正言順地開展相關(guān)工作。政策效應(yīng)立竿見影：

• 政策落地48小時(shí)內(nèi)，中山大學(xué)附屬第八醫(yī)院（深圳）即掛牌“細(xì)胞與基因治療創(chuàng)新轉(zhuǎn)化中心”。
• 10月，青海大學(xué)附屬醫(yī)院建成了青藏高原首個(gè)細(xì)胞治療中心。
• 11月14日，上海長海醫(yī)院一舉開放CAR-T、MSC、TIL三大細(xì)胞治療門診。

從2016年“魏則西事件”后的行業(yè)冰封，到2025年政策破冰后的迅猛發(fā)展，中國細(xì)胞治療實(shí)現(xiàn)了歷時(shí)八年的“V型反轉(zhuǎn)”。政策信號一經(jīng)發(fā)出，醫(yī)療機(jī)構(gòu)便以密集的實(shí)質(zhì)性布局給出了時(shí)代級的回應(yīng)。

二、30+三甲醫(yī)院“集中上馬”區(qū)域布局顯格局

公開報(bào)道+衛(wèi)健委備案信息交叉驗(yàn)證，截至12月22日，全國近30家三甲醫(yī)院完成細(xì)胞治療中心新建或翻新：

早期的細(xì)胞治療臨床研究高度集中于北京、上海等極少數(shù)頂尖科研型醫(yī)院。而如今，這股浪潮已席卷華北、華東、華南、中部、西南、西北等全國多地。截至目前，2025年新開設(shè)細(xì)胞治療中心的醫(yī)院已達(dá)15家以上。

華北地區(qū)（十家）

01、北京大學(xué)第三醫(yī)院–北京市首家免疫細(xì)胞治療專病門診，2025年10月升級為中心。

02、首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京友誼醫(yī)院–細(xì)胞與基因治療創(chuàng)新轉(zhuǎn)化中心，2025年12月12日正式成立。

03、中國人民解放軍總醫(yī)院 (301醫(yī)院) –全軍首個(gè)“實(shí)體瘤CAR-T中心”，針對肺癌、胃癌等。

04、北京地壇醫(yī)院–腫瘤生物治療門診，2025年納入腫瘤常規(guī)診療路徑。

05、北京大學(xué)人民醫(yī)院–干細(xì)胞臨床研究中心，亞洲最大的血液病研究所之一。

06、北京協(xié)和醫(yī)院–細(xì)胞治療轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)中心，2025年10月啟動。

07、中國人民解放軍第五醫(yī)學(xué)中心–生物技術(shù)門診，專注血液腫瘤免疫治療（依托原307醫(yī)院科研基礎(chǔ)，累計(jì)完成CAR-T治療逾500例次）。

08、聯(lián)勤保障部隊(duì)第940醫(yī)院–抗衰與細(xì)胞治療咨詢門診，2024年11月開設(shè) (政策前)，2025年10月升級為中心。

09、天津醫(yī)科大學(xué)總醫(yī)院–細(xì)胞治療中心，2025年11月成立。

10、河北醫(yī)科大學(xué)第二醫(yī)院–細(xì)胞治療與再生醫(yī)學(xué)中心，2025年10月成立。

華東地區(qū)（8家）

11、2025年11月14日，上海長海醫(yī)院成立“細(xì)胞治療中心”并開設(shè)“細(xì)胞與基因治療門診”。

作為全國較早設(shè)立該專科的醫(yī)療機(jī)構(gòu)之一，長期聚焦彌漫性結(jié)締組織病引發(fā)的臟器免疫損傷等核心難題，連續(xù)多年位居上海市申康評定的系統(tǒng)性紅斑狼瘡病例收治數(shù)第一梯隊(duì)。其中，隨該院風(fēng)濕免疫科趙東寶、高潔教授團(tuán)隊(duì)主導(dǎo)的CAR-NK細(xì)胞治療系統(tǒng)性紅斑狼瘡（SLE）臨床研究成果，成功發(fā)表于國際權(quán)威醫(yī)學(xué)頂刊《柳葉刀》。（來源：上海長海醫(yī)院）

12、上海瑞金醫(yī)院–通用型CAR-T臨床試驗(yàn)中心，2025年10月擴(kuò)建。

13、復(fù)旦大學(xué)附屬眼耳鼻喉科醫(yī)院–基因和細(xì)胞治療中心，2025 年11月成立。

14、浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第二醫(yī)院–細(xì)胞治療中心，2025年10月成立。

15、杭州市第一人民醫(yī)院–細(xì)胞治療門診，2025年9月升級為中心。

16、南京大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬鼓樓醫(yī)院–細(xì)胞治療中心，2025年10月成立。

17、安徽省腫瘤醫(yī)院–T細(xì)胞免疫療法中心，2025年6月成立 (政策前)，2025年10月升級。

18、福建漳州市醫(yī)院–細(xì)胞治療與再生醫(yī)學(xué)中心，2025年12月18日揭牌，福建省首家獲此資質(zhì)的三甲醫(yī)院。

華南地區(qū)（6家）

19、2025年1月5日，廣州市第一人民醫(yī)院“造血干細(xì)胞移植與細(xì)胞治療中心”啟用儀式在南沙院區(qū)順利舉行。

該中心是集造血干細(xì)胞移植與細(xì)胞治療為一體的綜合醫(yī)療平臺。血液內(nèi)科設(shè)紅細(xì)胞疾病、造血干細(xì)胞移植、細(xì)胞與基因治療、白血病、淋巴瘤/骨髓瘤、老年血液病、出凝血疾病、精準(zhǔn)輸血與輸血治療8個(gè)亞專科，其中再生障礙疾病診療已發(fā)展為專科品牌項(xiàng)目。（來源：廣州市南沙中心醫(yī)院）

20、2025年6月20日，廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第五醫(yī)院舉辦生物治療中心成立揭牌儀式暨學(xué)術(shù)研討會。

中心將聚焦CAR-T細(xì)胞、NK細(xì)胞治療等前沿技術(shù)，打造“臨床-科研-轉(zhuǎn)化”一體化平臺。重點(diǎn)圍繞血液腫瘤、實(shí)體腫瘤、自身免疫性疾病、腦科疾病、代謝疾病及消化疾病等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展一系列前沿的臨床研究項(xiàng)目。（來源：廣醫(yī)五院）

21、2025年9月12日，中山大學(xué)附屬第八醫(yī)院醫(yī)學(xué)前沿學(xué)術(shù)論壇暨細(xì)胞與基因治療創(chuàng)新轉(zhuǎn)化中心揭牌儀式在河套實(shí)驗(yàn)室舉行。

該細(xì)胞與基因治療創(chuàng)新轉(zhuǎn)化中心將聚焦干細(xì)胞與衍生物治療、免疫細(xì)胞治療、新型高分子材料與基因治療三大方向，構(gòu)建“基礎(chǔ)研究－臨床轉(zhuǎn)化－產(chǎn)業(yè)應(yīng)用”全鏈條創(chuàng)新體系，打造引領(lǐng)大灣區(qū)、服務(wù)國家生物醫(yī)藥戰(zhàn)略的新引擎。（來源：中山大學(xué)附屬第八醫(yī)院）

22、中山大學(xué)附屬腫瘤醫(yī)院–細(xì)胞治療中心，2025年10月成立。

23、南方醫(yī)科大學(xué)深圳醫(yī)院–細(xì)胞治療中心，2025年10月成立。

24、香港大學(xué)深圳醫(yī)院–細(xì)胞治療中心，2025年11月成立。

華中地區(qū)(6家）

25、2025年1月24日，湖南省腫瘤醫(yī)院自體造血干細(xì)胞移植和細(xì)胞治療中心成立。

近5年，湖南省腫瘤醫(yī)院已經(jīng)完成了160余例自體造血干細(xì)胞移植、30余例CAR-T細(xì)胞治療淋巴瘤和多例TIL細(xì)胞治療實(shí)體瘤，細(xì)胞治療總體療效達(dá)到80%左右，完全緩解率50%左右，安全性良好。未來，醫(yī)院計(jì)劃通過與國內(nèi)外頂尖機(jī)構(gòu)合作，進(jìn)一步提升在自體移植和細(xì)胞治療領(lǐng)域的臨床和科研水平。（來源：紅網(wǎng)時(shí)刻）

26、2025年10月27日，湖南省兒童醫(yī)院細(xì)胞治療研究轉(zhuǎn)化中心正式成立。

中心將秉持“臨床問題導(dǎo)向、科研創(chuàng)新驅(qū)動、安全有效并重”原則，建立通暢完善的兒童細(xì)胞治療診療協(xié)作機(jī)制，重點(diǎn)推動兒童重大疾病的細(xì)胞治療，為攻克兒童危重癥、血液腫瘤及自身免疫性疾病等重大疾病帶來了轉(zhuǎn)機(jī)。（來源：湖南省兒童醫(yī)院）

27、2025年11月，湖南中醫(yī)藥大學(xué)第二附屬醫(yī)院（湖南省中醫(yī)院）開設(shè)“細(xì)胞與基因治療咨詢門診”。

門診面向多種復(fù)雜及難治性疾病提供服務(wù)，涵蓋范圍包括：多種惡性腫瘤、慢性難治性疾病、免疫相關(guān)疾病、亞健康狀態(tài)調(diào)理等。該門診的一大亮點(diǎn)在于將細(xì)胞與基因治療技術(shù)與介入微創(chuàng)手段有機(jī)結(jié)合。

這種創(chuàng)新模式突破了傳統(tǒng)細(xì)胞療法的局限，借助介入技術(shù)實(shí)現(xiàn)細(xì)胞的精準(zhǔn)靶向輸送，使治療更高效、更均勻地作用于腫瘤或目標(biāo)器官，提升療效，減少副作用。（來源：湖南省中醫(yī)院）

28、武漢協(xié)和醫(yī)院腫瘤中心（華中）：2024年5月開設(shè)CAR-T門診，多學(xué)科團(tuán)隊(duì)聚焦復(fù)發(fā)性難治性淋巴瘤，構(gòu)建“檢測-治療-隨訪”全鏈條，是華中地區(qū)細(xì)胞治療的“航空母艦”。

29、鄭州大學(xué)第一附屬醫(yī)院東院區(qū)（中原）：國家首批干細(xì)胞臨床研究備案單位，覆蓋糖尿病足、神經(jīng)退行性疾病、肝硬化等，堪稱細(xì)胞治療的 “百科全書”。

30、襄陽市第一人民醫(yī)院（華中）：開展CAR-T、NK細(xì)胞、干細(xì)胞項(xiàng)目，全流程質(zhì)控讓血液腫瘤、實(shí)體瘤緩解率顯著提升。

西南地區(qū)（3家）

31、2025年1月21日，四川大學(xué)華西樂城醫(yī)院生物醫(yī)學(xué)新技術(shù)與細(xì)胞治療中心正式成立。

該中心定位為國內(nèi)領(lǐng)先的國際化臨床研究與轉(zhuǎn)化應(yīng)用平臺，與華西樂城研究院共同賦能“研發(fā)、制備、應(yīng)用”一體化診療模式，重點(diǎn)圍繞干細(xì)胞、免疫細(xì)胞、細(xì)胞衍生品、基因治療、組織工程等領(lǐng)域，應(yīng)用國際先進(jìn)水平的生物醫(yī)學(xué)新技術(shù)與細(xì)胞治療技術(shù)，為國內(nèi)外患者提供精準(zhǔn)、安全、高效的創(chuàng)新性治療方案。（來源：四川大學(xué)華西樂城醫(yī)院）

32、2025年9月9日，西部地區(qū)首個(gè)院內(nèi)一體化細(xì)胞治療轉(zhuǎn)化平臺在陸軍軍醫(yī)大學(xué)新橋醫(yī)院正式成立。

該中心核心”細(xì)胞車間”采用”Fast CAR-T”技術(shù)，將CAR-T細(xì)胞制備時(shí)間從傳統(tǒng)2周縮短至24小時(shí)，實(shí)現(xiàn)”當(dāng)日制備、次日回輸”。平臺創(chuàng)新開發(fā)”供者CAR-T”療法和”通用型CAR-T”技術(shù)，并提供國際首個(gè)”CD33CAR-NK”技術(shù)。間充質(zhì)干細(xì)胞預(yù)防移植物抗宿主病技術(shù)已達(dá)到國際領(lǐng)先水平，并被寫入臨床救治指南。（來源：新橋醫(yī)院）

33、西南醫(yī)科大學(xué)附屬自貢醫(yī)院（西南）：四川首個(gè)細(xì)胞治療專科科室，開展自體骨髓干細(xì)胞治療，覆蓋膝關(guān)節(jié)退變、帕金森、卵巢早衰等難治性疾病。

西北地區(qū)（3家）

34、2025年8月19日，中山大學(xué)附屬腫瘤醫(yī)院甘肅醫(yī)院CAR-T細(xì)胞治療中心正式揭牌成立。

其建設(shè)目標(biāo)正是為了徹底改變西北地區(qū)腫瘤防治生態(tài)，通過輻射優(yōu)質(zhì)資源、提升本省服務(wù)能力，切實(shí)降低腫瘤患者外轉(zhuǎn)率，最終實(shí)現(xiàn)“腫瘤大病不出省”。2025年新院區(qū)的全面啟用，使其具備了承接CAR-T等國際前沿治療技術(shù)的硬件基礎(chǔ)與學(xué)科實(shí)力，成為尖端醫(yī)療資源向西北輻射的核心樞紐。（來源：中山大學(xué)腫瘤防治中心訂閱號）

35、2025年10月10日，青海大學(xué)附屬醫(yī)院細(xì)胞治療中心正式揭牌成立。

青海省首個(gè)專業(yè)細(xì)胞治療機(jī)構(gòu)，該中心的成立填補(bǔ)了省內(nèi)在該領(lǐng)域的空白，將為高原地區(qū)疾病治療提供新的解決方案。新成立的細(xì)胞治療中心將整合干細(xì)胞與CAR-T細(xì)胞治療兩大技術(shù)平臺，依托青海獨(dú)特的高原環(huán)境，重點(diǎn)開展高原醫(yī)學(xué)創(chuàng)新治療研究。（來源：中新網(wǎng)、青海新聞網(wǎng)）

36、2025年11月26日，空軍軍醫(yī)大學(xué)唐都醫(yī)院舉辦了“細(xì)胞治療研發(fā)中心啟動儀式暨第三屆唐都長纓腫瘤綜合治療學(xué)術(shù)年會”。

唐都醫(yī)院細(xì)胞治療研發(fā)中心以腫瘤科為主體，前期為“生物治療中心”，自2014年起聚焦細(xì)胞治療領(lǐng)域持續(xù)深耕，在CAR-T細(xì)胞治療等新技術(shù)應(yīng)用上積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。2022年批準(zhǔn)擴(kuò)建，并正式更名為“細(xì)胞治療研發(fā)中心”。（來源：空軍軍醫(yī)大學(xué)）

三、 818號令核心解讀：三大定調(diào)，廓清行業(yè)路徑

《條例》以“規(guī)范發(fā)展、鼓勵創(chuàng)新、保障安全”為原則，其核心內(nèi)容可歸納為三大關(guān)鍵定調(diào)，清晰規(guī)劃了行業(yè)發(fā)展邊界：

• 技術(shù)可落地收費(fèi)，破解商業(yè)化瓶頸：明確規(guī)定醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展臨床應(yīng)用可按規(guī)收費(fèi)，終結(jié)了長期以來“臨床可用卻無法收費(fèi)”的困境，為療法從研究走向常規(guī)診療鋪平了道路。
• 醫(yī)院可自建制備能力，打通“最后一公里”：通過要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)具備規(guī)定的條件，并結(jié)合GMP標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)質(zhì)上允許有能力的醫(yī)院依法建設(shè)符合規(guī)范的細(xì)胞制備設(shè)施，打破了完全依賴第三方企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈瓶頸。
• 建立全周期風(fēng)險(xiǎn)管控，設(shè)置“安全閥”：賦予監(jiān)管部門在出現(xiàn)安全或有效性問題時(shí)暫停應(yīng)用的“緊急叫停權(quán)”，實(shí)現(xiàn)了鼓勵創(chuàng)新與嚴(yán)守安全底線的動態(tài)平衡。

這三重定調(diào)，直接推動了行業(yè)模式從單純的“科研項(xiàng)目”向集“技術(shù)研發(fā)、院內(nèi)制備、合規(guī)收費(fèi)”于一體的全鏈條臨床服務(wù)轉(zhuǎn)型。

四、 產(chǎn)業(yè)鏈影響深遠(yuǎn)：重塑生態(tài)，多方共贏

818號令的出臺是一座分水嶺，將對產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)產(chǎn)生深刻影響：

• 對醫(yī)療機(jī)構(gòu)：頭部三甲醫(yī)院迎來向“研發(fā)-轉(zhuǎn)化-應(yīng)用”策源地轉(zhuǎn)型的重大機(jī)遇，倒逼其提升科研、倫理及轉(zhuǎn)化綜合能力。
• 對研發(fā)企業(yè)：監(jiān)管確定性與商業(yè)化路徑的明確，極大增強(qiáng)了企業(yè)長期投入的信心，并通過醫(yī)企合作加速產(chǎn)品管線落地。
• 對監(jiān)管部門：推動監(jiān)管模式從事前審批向事中事后動態(tài)評估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的“強(qiáng)監(jiān)管”服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。
• 對患者：短期有助于肅清市場亂象保障安全；長期將加速更多有效療法問世，提升治療可及性。

五、 結(jié)語：2026，中國細(xì)胞治療元年已至

從全面審慎到全面規(guī)范起飛，中國細(xì)胞醫(yī)療以八年時(shí)間完成了至關(guān)重要的“深蹲起跳”。國務(wù)院818號令絕非簡單“放開”，而是致力于將技術(shù)、監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)與支付等關(guān)鍵齒輪精密咬合，構(gòu)建一個(gè)協(xié)同創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)。

2025年的春雷已然響起，隨著2026年5月《條例》的正式施行，預(yù)計(jì)將有更多醫(yī)療機(jī)構(gòu)加速涌入這一賽道。細(xì)胞治療，正從遙遠(yuǎn)的“前沿探索”與昂貴的“貴族療法”，快速走向可及的“醫(yī)院標(biāo)配”。時(shí)代的大門已然敞開，整個(gè)產(chǎn)業(yè)乃至中國的患者，都將迎接一個(gè)全新的治療紀(jì)元。

信息來源：中國政府網(wǎng)

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